關于《數字中國發展報告（2022年）》，這些要點你需要知道
黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。為貫徹落實黨中央、國務院關于建設數字中國的重要部署，深入實施《數字中國建設整體布局整體規劃》，國家網信辦會同有關方面系統總結2022年各地區、各部門推進數字中國建設取得的主要成效，開展數字中國發展地區評價，展望2023年數字中國發展工作，并于近日發布《數字中國發展報告（2022年）》。今天，多彩博虹數字政府研究室將為您盤點《數字中國發展報告（2022年）》中與數字政府建設息息相關的數字政務、數字安全、數字治理的發展成效及未來趨勢。
2022年數字中國發展地區評價圍繞數字基礎底座、數字全面賦能、數字關鍵能力、數字化發展環境、組織實施保障等維度，重點評估全國各地在夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境以及組織保障等方面的進展成效，根據綜合評價，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區數字化綜合發展水平排名全國前十。具體指標體系如下：
其中，數字政務發展情況與在線政務服務實名用戶情況、省級行政許可事項網上辦理水平、網上政務服務能力、黨政機關數字化建設感知情況、政務網站和新媒體建設情況等內容息息相關。北京市大力推進數字政務建設，打造全市統一的數字服務、數字監管、數字營商平臺，構建貫通審批、服務、監管、執法、信用管理全鏈條的數字政務平臺體系，推動政務服務數字化水平顯著提升。廣東省加快推進政務服務向基層延伸，補齊農村地區政務服務短板，充分依托數字政府改革集約化建設優勢，推動“粵智助”政府服務自助機實現全省行政村全覆蓋，構建泛在普惠的政務服務體系。上海市持續優化老年人、殘障人士等重點群體服務網絡，打造全市養老服務平臺，提供個性化智能養老顧問服務，推出隨申辦“殘疾人服務”專區，實現多種服務的線上一鍵辦理，推動服務更加普惠包容。山東省深化數據賦能，重點圍繞個人及企業全生命周期應用場景，逐一采取針對性措施，全面推行“免證辦事”“一碼同行”，建設“無證明之省”，切實提升數字賦能惠民利企水平。
數字安全保障發展情況與網絡安全保障能力建設情況、網絡安全制度體系建設和責任制落實情況等相關，而法律法規建設情況、網絡內容管理從業人員管理情況等則是評價數字治理生態情況的重要指標。北京市加快關鍵核心技術突破，打造自主可控軟硬件技術體系，持續有力有效捍衛首都數字安全防線。天津市建立市區一體的數據安全和個人信息保護工作協調機制，制定數據安全系列地方標準，建設“天津市數據安全監督管理平臺”，打造專業技術支撐隊伍，構建數據安全保障體系。
發展數字政務是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務，推進數字安全是加強網絡安全保障、護航數字中國建設的關鍵，構筑規范有序的數字治理體系是營造清朗的網絡空間，構建開放、健康、安全的數字生態的重要抓手，均是推動數字政府的建設與發展中不可或缺的一環。2022年，我國各地區、各部門、各領域積極探索實踐，促進數字技術與政務、安全、治理等領域深入融合，發展成效顯著。
2022年，我國數字政務加快向線上線下相協同、標準規范更統一的方向發展，數字政務協同服務效能大幅提升：一是健全數字政務頂層制度體系，印發《關于加強數字政府建設的指導意見》《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，加快政府數字化轉型、推進政務服務標準化。二是增強黨政機關數字化服務能力，擴大國家電子政務外網覆蓋范圍，加強人大、政協履職信息化能力，提升紀委監委、司法、檢察工作信息化水平，推進“互聯網+督查”成效顯著。三是提升在線服務標準化、規范化、便利化水平，我國電子政務發展指數國際排名升至43名，大批高頻服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”，電子證照共享服務體系持續完善，助企惠民精準保障服務能力顯著提升。四是政務公開支撐踐行全過程人民民主，公眾深入參與黨的二十大報告及政府工作報告的起草，政府網站、政務新媒體信息公開、交流互動能力持續增強，成為社會各界建言獻策的重要渠道。
2022年，我國數字安全保障體系不斷完善、保障能力顯著增強，安全產業發展邁向新階段：一是持續健全網絡安全政策法規，《網絡安全法》《網絡安全審查辦法》《網絡安全等級保護條例》《網絡產品安全漏洞收集平臺備案管理辦法》等的出臺及修訂，以及《關鍵信息基礎設施安全保護要求》等網絡安全國家標準的發布，為完善網絡安全政策體系、推進數字安全標準化規范化提供制度保障。二是持續強化網絡安全保障能力，不斷提升工業互聯網等新型融合領域網絡安全保障能力，圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大活動網絡安全保障，網絡安全產業規模、人才隊伍不斷壯大，網絡安全宣傳教育成效顯著。三是持續推進數據安全管理和個人信息保護，《數據安全法》配套制度的加快建立、《關于實施個人信息保護認證的公告》的發布及APP違法違規收集使用個人信息的專項治理為構筑數據安全管理體系、提升重要數據和個人信息保護合規水平提供支撐。
2022年，我國堅持促進發展與監管規范并重，持續提升數字治理能力：一是健全數字治理法律法規體系，圍繞加強反電信網絡詐騙、完善互聯網信息服務管理、明確網絡犯罪及糾紛案件法律適用、完善區塊鏈及人工智能司法應用規定等加快數字治理法律法規體系完善。二是推進數字領域標準建設，圍繞基礎軟硬件、大數據、云計算、人工智能、物聯網、智能制造、智慧城市等方面開展標準研制、發布及修訂。三是加強數字市場競爭制度建設，進一步明確互聯網平臺領域反壟斷、反不正當競爭適用規則，推進數字平臺治理進入常態化監管階段。四是提升網絡空間綜合治理效能，深入開展“清朗”系列專項行動，打擊網絡謠言和虛假信息，清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，關閉網站7300多家，全國網信系統依法約談網站平臺，網絡生態治理工作扎實推進。
數字政府是數字中國建設中不可或缺的一環，既是國家構建數字經濟治理體系、促進數字經濟健康持續發展的基本需求，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力。只有構建適用于數字中國發展趨勢和數字經濟發展規律的數字政府，才能充分利用好政府部門的公共數據資源，統籌安全與發展推動數據共享，優化和提升多渠道政府服務，集合社會各界力量推動數字中國建設。
《數字中國發展報告（2022年）》提到了網民對數字中國發展的建議，受訪網民普遍希望進一步加強互聯網基礎設施建設，完善政府數據聯通并簡化網上辦理流程，加強各級政府信息公開和政策發布的權威性、一致性和便民性，增加對數字素養和技能的培訓指導，在數字化建設中更加重視老年群體和農村偏遠地區等，“便捷”“生活”“數據”等成為公眾建議最熱關鍵詞。
推動數字政府建設，要基于數據共享與數據共治，加快數字經濟時代下政府職能的轉變和升級。一是加快健全數據管理體制機制，構建數據基礎制度體系，推動數據資源跨地區跨部門跨層級整合歸集、共享利用。二是建設完善國家基礎數據庫，建設公共衛生、科技、教育等領域國家數據資源庫，健全國家公共數據開放平臺，促進公共數據高效共享和有序開發利用。三是完善數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。
發展高效協同的數字政務是提升政府行政效能、決策水平和服務能力的關鍵。一是加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。二是統籌推進黨政機關數字化建設，促進信息系統互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。三是健全大數據輔助決策機制，提升政府科學決策水平。四是持續優化全國一體化政務服務平臺功能，深入推進“一網通辦”，著力構建全時在線、渠道多元、全國通辦的一體化政務服務體系，針對老年人、殘疾人等特殊群體需求深入推進信息無障礙建設，全面提升政務服務能力。
數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎，數據安全已成為事關國家安全和經濟社會發展的重大議題，強化數字安全保障是以安全保發展的關鍵。一是推動網絡安全法律法規和政策體系持續完善，不斷增強網絡安全保障能力。二是建立健全數據分類分級保護基礎制度，持續完善網絡數據監測預警和應急處置工作體系，切實保障數據安全。
建立健全規范有序的數字化發展治理體系，對于營造開放、健康、安全的數字生態具有重要意義。一是及時調整不適應數字化發展的法律制度，持續完善數字領域法律法規體系。二是健全數字領域技術標準體系，以標準化帶動數字技術產業創新。三完善網絡綜合治理體系，構建科學、高效、有序的管網治網格局。四是深入推進“清朗”“凈網”“劍網”系列專項行動，強化網絡內容治理，加強網絡空間行為規范，強化網絡內容管理從業人員管理，推動網絡空間持續凈化。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進《數字中國建設整體布局規劃》實施的起步之年。隨著數字技術全面融入社會生活各領域，如何提升數字化發展的系統性、整體性、協同性，優化數字治理體系、挖掘數字創新潛能、完善數字包容體系已成為持續推進數字中國建設的重要內容。多彩博虹數字政府研究室希望通過本次分享與您共同見證數字中國建設布局中數字政務、數字安全和數字治理的進展成效及發展藍圖。
